Быть обществу полезным!

Процветание города напрямую зависит от его жителей. Важен вклад каждого из нас. А, когда мы объединяемся, то способны сделать гораздо больше ради своего и общего блага. Одной из самых эффективных форм такого объединения является социально ориентированная некоммерческая организация (СО НКО), цели которой выходят за рамки только собственного развития, распространяясь на совершенствование территории.

Призыв президента

С формированием и накоплением в исторической столице Сибири туристического потенциала особую нишу в сфере гостеприимства заняла деятельность ремесленников. Большинство из мастеров зарегистрированы как индивидуальные предприниматели и трудятся себе потихонечку, и зачастую в одиночку. Для них в кванториуме состоялся семинар, темой которого явилось создание СО НКО и порядок участия в грантовых программах.

Руководитель ресурсного центра поддержки СО НКО г. Тобольска Наталья Пангина рассказала, что внимание к некоммерческому сектору привлёк президент страны Владимир Путин в 2015 году. В ежегодном послании он высказался за снятие барьеров для развития волонтёрства, благотворительности и оказание всесторонней помощи СО НКО. И поручил завершить формирование правовой базы деятельности некоммерческих организаций - «исполнителей общественно полезных услуг», призвал максимально привлекать НКО к исполнению социальных услуг.

Понятие НКО даётся в ФЗ №7 «О некоммерческих организациях». Это организация, у которой нет основной цели извлечения прибыли и разделения средств между участниками. Её деятельность направлена на решение социальных проблем и развитие гражданского общества.

- Практически все гранты, за редким исключением, предоставляются только СО НКО, - напомнила Наталья Валерьевна. - По закону, есть право создания организации без юридического лица. Можно просто назваться клубом, объединением и осуществлять свою деятельность. Но расчётного счёта, который необходим для поступления денег, в этом случае не будет.

Как же стать НКО? Нужно зарегистрировать организацию, а в её уставе указать четыре-пять видов деятельности из ФЗ №7, ст. 31.1. Среди них охрана здоровья, адаптация иммигрантов, социальная поддержка граждан, защита окружающей среды, благотворительная деятельность, содействие в повышении мобильности трудовых ресурсов, ряд других. Всего 18 видов, которые позволят отнести организацию к социально ориентированной.

Кроме того, закон Тюменской области расширяет границы, дополнительно определяет виды деятельности. Это защита семьи и детства, укрепление семейных традиционных ценностей, преодоление сиротства и развитие семейных форм устройства детей.

Поддержка государства

Для СО НКО законом определена финансовая, имущественная, информационная и консультационная поддержка. В частности, тобольский ресурсный центр проводит информационную работу и консультации, в части имущественной поддержки предоставляет рабочие места и помещения для проведения официальных встреч. Финансовую поддержку оказывают муниципалитет, регион и федерация - через различные грантовые конкурсы. Также существуют такие виды поддержки, как льготы по уплате налогов и сборов и осуществление закупок товаров, работ, услуг для осуществления муниципальных государственных нужд.

СО НКО может заниматься коммерческой деятельностью или деятельностью, приносящей доход. Единственное отличие от бизнеса - средства, полученные в результате предпринимательской деятельности, не должны делиться между участниками, а должны направляться на деятельность самой же организации: зарплату, оснащение материально-технической базы и коммунальные платежи.

Существует несколько форм НКО. Примером корпоративной является создаваемый в городе Союз автотранспортников. Также это могут быть потребительские кооперативы, ассоциации, общества, палаты. Но, как правило, тоболяки объединяются в общественные организации (для удовлетворения нематериальных нужд) или создают автономные некоммерческие организации (АНО). Для этого определяются учредители, прописываются цели и задачи в уставе.

- Можно собраться прямо здесь, при содействии нашего ресурсного центра, - пригласила Наталья Пангина. - Например, АНО Спортивный клуб "Йети" имени А.К. Козлова зарождалось на наших глазах. Клуб уже получил президентский грант и успешно работает.

Отчётность и достоверность

Некоммерческий сектор - это реальный сектор экономики. Он может зарабатывать деньги на своё развитие, потому что любой труд должен быть вознаграждён. С этой аксиомы начала разговор о конкурсах грантовой поддержки Алла Ларионова, начальник сектора по работе с общественными организациями управления делами администрации Тобольска.

- Некоммерческий сектор - давно не люди с протянутой рукой. И способен оказывать услуги наравне с муниципальными учреждениями. Например, есть ДЮСШ №2 (в её структуре сноупарк на стадионе «Тобол»). И в то же время есть клуб «Йети», который обучает уже не горным лыжам, а сноуборду. Одновременно его участники тренируют детей с ограниченными возможностями здоровья бесплатно, используя средства гранта, - рассказала Алла Геннадьевна.

Грантовые конкурсы – бюджетные деньги, которые не надо возвращать, в отличие от займов. Эти средства предоставляются для того, чтобы изменить жизнь к лучшему на территории: сделать что-то полезное для людей нашего города, для детей своих соседей.

- Конкурс - получение субсидий исходя из наилучших условий достижения результата, - продолжила она. - У города существует потребность - создать условия для полезного досуга детей. А у нас хорошо развит косторезный промысел. Вот, пожалуйста, одна из идей - «Школа юного костореза». Допустим, предложили её вы. И такой же проект предложило другое СО НКО. Выберут тот, что решит проблему с наилучшими условиями и результатами.

Грант – денежные средства в форме субсидии на финансовое обеспечение социально значимых проектов на безвозмездной и безвозвратной основе. Если выполнили все условия, достигли результатов, то ничего возвращать не придётся. «Условно, в обосновании прописали, что швейному делу обучите 15 многодетных женщин, а обучили только четверых. Тогда деньги придётся вернуть», - пояснила А.Г. Ларионова.

Максимальная сумма муниципального гранта составляет 400 тысяч рублей. Президентский грант может превышать и 10 млн рублей. Гнаться за большой помощью не нужно, поскольку очень важно целевое использование средств и прозрачная отчётность о проделанной работе.

- Был у нас случай. НКО заявилось на грант в 400 тысяч рублей. 320 тысяч обосновало, а 80 - прозвучали как «иные расходы». Естественно, гранта не выиграли. Вы можете взять одну группу в детском саду и научить валянию, с поддержкой в 100 тысяч рублей. Зашёл проект – людям интересно, на следующий год заявитесь на большую сумму, потому что весь садик пожелаете обучить. Глядишь, все ребятишки в собственных валенках ходят.

На что дают деньги

«Доноры» (те, кто даёт гранты) предъявляют разные требования к участнику. Зачастую для участия необходимо, чтобы с момента регистрации СО НКО прошло не менее 6 месяцев, и не было задолженности по налогам. Но бывают исключения. Так, один из «доноров» - фонд культурных инициатив вообще ничего не требует.

Допустимые направления на расходы у каждого «донора» свои. Категорическое «нет» во всех грантах – на приобретение алкогольной, табачной продукции, предметов роскоши, валюты (если это не приобретение какого-либо оборудования только за рубежом и только за валюту, либо проекты межнациональные, и надо выехать за границу для обмена опытом; тогда валюта может быть приобретена), строительство новых зданий, капитальный ремонт.

Средства гранта могут распространяться на аренду и коммунальные расходы, в том числе, на период реализации проекта.

- И, повторюсь, очень важна достоверность: точное количество оказанных услуг, мероприятий, что сделали доброго, - акцентировала Алла Геннадьевна. - На моей памяти одна история неуспешной реализации проекта. Был выигран грант на проведение фестиваля с численностью 1,5 тысячи человек. Начали реализовывать, пригласили музыкантов, сделали оформление, в общем, средства потратили. Однако участие в фестивале приняло не больше 200 человек. При этом отчитались о 1,5 тысячах. Выдали фото в соцсетях. Организацию внесли в чёрный список, она не сможет участвовать в конкурсах грантов больше никогда. Надо указывать реальные цифры и ориентироваться на востребованность.

Самый популярный у тоболяков - фонд президентских грантов: в прошлом году от 16 СО НКО Тобольска было представлено 34 заявки. Для творческих людей актуален конкурс грантов президента на реализацию проектов в области культуры, искусства и креативных творческих индустрий, в котором могут принимать участие индивидуальные предприниматели. В конкурсе приняли участие пять тобольских проектов. Выиграл один - «Фиджитал сюртук и хвост креветки», туристический маршрут с дополненной реальностью: посетители смогут примерить музейные костюмы виртуально.

Зайти в социальные проекты

Как народным промыслам, ремесленникам зайти в социальные проекты? Очень просто. Ведь только в одном направлении - социальная защита ещё 18 поднаправлений, и одно из них социализация лиц с ограниченными возможностями здоровья.

- Вы разрабатываете проект на основании того, что умеете и любите делать (куклы, декупаж, валенки валять) и начинаете обучать этому ремеслу детей-инвалидов. Таким образом решаете социальную проблему: ребятишки заняты, родители довольны. Другой пример - «музей в больницу», в отделения, где люди долго лежат. Их и декупажу научить можно, - считает Алла Ларионова. - Вот ещё направление - развитие добрососедских отношений. Здесь вполне применимо создание на квартире «Кукольного дома». Собрали соседей и научили делать куклы, потом выставку провели. Всё, эффект налицо, соседей сдружили, что способствует созданию не только приятной, но и безопасной атмосферы в доме.

В июне и ноябре ежегодно проводится конкурс грантов на развитие креативных индустрий. Его направления: «Нация созидателей», «Великое русское слово», «Я горжусь», «Место силы». Крайнее из перечисленных призывает избавить маленькие города от такого понятия как депрессивное место (ой, маленький город, что в нём делать…).

Популярны образовательные наставнические проекты, а также фестивали (моды, кино, цифровых технологий), конкурсы, премии (например, вокального искусства).

- Почему вас здесь ещё нет? - обратилась Алла Геннадьевна к собравшимся. - Никто не говорит, что фестивали, концерты подразумевают бесплатный вход. К тому же в этих направлениях уместно подключить такой ресурс как «Пушкинская карта».

Востребованы сегодня также направления: реабилитация людей с ограниченными возможностями здоровья средствами культуры и искусства, создание условий для массового отдыха детей, укрепление российской гражданской идентичности, реализация проектов дополнительного образования детей в сфере культуры и искусства (школа юного реставратора, художника, кондитера). Приём заявок у НКО по указанным направлениям осуществляется в настоящее время.

Подытожила Алла Ларионова беседу с ремесленниками предупреждением:

- У НКО должно быть дело, которое приносит прибыль, потому что грант можно не выиграть, и вы останетесь ни с чем. Важно не подсесть на грантовую «иглу». И не менее важно помнить - от того, как мы говорим о социальных проблемах и своей деятельности, как собираем средства, зависит отношение общества к политике государства в социальной сфере.

Елена Охримец, газета «Тобольск-Содействие»