Вопросы капремонта МКД рассмотрели на думской комиссии по жизнеобеспечению и городскому хозяйству

Девятый год действует в стране система капремонта многоквартирных домов (МКД). Именно столько времени, из месяца в месяц каждый собственник квартиры или комнаты в общую копилку бросает денежку на обновление своего жилища.

С введения такой системы по настоящее время в нашем городе капитально отремонтированы десятки домов (точнее, сотни их конструктивов). И на протяжении всего срока, особенно в первые несколько лет, в газету «Тобольск-Содействие» обращались жильцы с жалобами на качество ремонта. Парадокс состоял в том, что до ремонта жить в доме ещё можно было, а вот после него – хоть выселяйся…

Жалобы отчаявшихся людей редакция газеты направляла в администрацию города. Но решить вопрос без Фонда капремонта (ФКР) Тюменской области невозможно – именно в нём аккумулируются все средства тоболяков, перечисляемые в рамках оплаты за жилищно-коммунальные услуги. Завязывался такой клубок: ФКР, местная власть, управляющая компания (УК) и подрядная организация. Причём УК вообще не играет никакой роли в судьбе дома во время капремонта, а у администрации города очень скромные механизмы воздействия на подрядчика.

На 100%, но с учётом переноса сроков

И вопросы перетекают к фонду капремонта, тем более что с 8 февраля 2021 года изменился технический заказчик работ по капитальному ремонту. До указанной даты им являлось МКУ «Тобольскстройзаказчик», после и по сей день функции технического заказчика выполняет Фонд капремонта Тюменской области.

Городская администрация и депутатский корпус нашли способ, как ФКР «вытащить на свет божий» - его представителей пригласили на думскую комиссию по жизнеобеспечению и городскому хозяйству. О ходе капитального ремонта МКД собранию рассказал и проблематику озвучил Геннадий Зверев, заместитель главы Тобольска, директор департамента городского хозяйства и безопасности жизнедеятельности городской администрации:

- Включению в региональную программу капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Тюменской области на 2015-2050 годы не подлежали дома, признанные аварийными и подлежащими сносу и реконструкции на участках, по которым принято решение об изъятии для государственных или муниципальных нужд, и в которых менее трёх квартир.

В рамках прошлогоднего краткосрочного плана отремонтировано 328 конструктивных элемента в 202 домах. В том числе разработана проектно-сметная документация по 172 элементам и проведены строительно-монтажные работы на 156 конструктивных элементах, включая ремонт лифтов, крыш, фасадов зданий, подвальных помещений, установку фундаментов, ремонт системы теплоснабжения, водоснабжения, электроснабжения. Кроме этого, в одиннадцати домах произведена замена 30 лифтов и 21 система электроснабжения. Общая стоимость выполненных работ составила 545,7 млн рублей.

Замглавы назвал основные проблемы исполнения краткосрочного плана. Среди них низкий уровень материально-технической базы подрядных организаций, недостаточная численность рабочего и производственно-технического персонала и отсутствие надлежащего контроля за производством работ. Также имеет место быть воспрепятствование проведению капитального ремонта собственниками помещений МКД; выявление в ходе производства работ дополнительных факторов, требующих корректировки проектно-сметной документации (ПСД). Ещё одна весомая проблема - рост цен на строительные материалы, оборудование и рабочую силу.

- План за 2021 год был выполнен на сто процентов, но это с учётом переноса сроков, - уточнил Геннадий Николаевич. - Проблемных вопросов много. Совместно с Фондом, управляющими компаниями мы выезжали по обращениям граждан на объекты. По возможности принимали необходимые меры. Хотя, откровенно сказать, иногда качество работ оставляет желать лучшего.

Зависимость от страховщика

После доклада к обсуждению проблем подключились депутаты. Заместитель председателя думской комиссии по жизнеобеспечению Артур Поган отметил, что в управляющие организации также поступает множество жалоб по качеству, срокам выполнения капремонтов, а также в связи с причинением ущерба при выполнении работ.

- Так, по адресу: 4-38 - с 2019 года ведётся капремонт. Проектной организацией была изготовлена ПСД. Фонд капремонта проект принял, оплатил, передал подрядной организации для исполнения, - перечислил Артур Дмитриевич. - Однако производство работ сопровождается множеством замечаний, выданы соответствующие предписания, срок крайнего - 22 число (будет ещё продление?). Ведётся работа по возмещению причинённого ущерба: 29 квартир топило под обновлённой крышей. В течение года добровольного возмещения не произведено.

Депутат рассказал о проблемах ещё на одном доме - №9 в мкр. Менделеево. Газета «Тобольск-Содействие» с подачи читателей неоднократно возвращалась к острой теме два-три года назад. Оказывается, до сих пор там разрешены не все проблемы.

По словам Артура Погана, сотрудники подрядной организации производили замену систем канализации. И из 71 квартир в доме канализационный стояк (а их срок службы более 30 лет, и они в аварийном состоянии) поменяли лишь в одной квартире, сославшись на то, что один собственник не обеспечил доступ в жилое помещение.

Подведя черту своему выступлению, депутат задал наболевшие вопросы: когда и за чей счёт подрядчик исправит допущенные нарушения; и почему от ФКР нет должного контроля?

На эти вопросы попытались ответить представители фонда: начальник отдела контроля капитального ремонта Алексей Кривеншев и начальник управления контроля капремонта и проектной документации Антон Бытов. По поводу срока сдачи кровли на объекте 4-38 ими было сказано, что «комиссионно посмотрели, вроде устранили, ждём дождя».

- По этому дому в июне 2021 был заключён договор с новой подрядной организацией «Сибирь», у которой также есть право внесения в ПД корректировок, - пояснил Алексей Васильевич. - Переписка с «Сибирью» на эту тему ведётся, все замечания туда переданы. По срокам трудно сказать. Подрядчики у нас проблемные, но мы не отпускаем вопрос. Когда заключили договор, убедились, что крыша проблемная. И начали искать причину. Срок договора истёк в ноябре прошлого года. Поэтому срок продлеваем, а подрядчиком будет выплачена неустойка. Договор застрахован подрядной организацией. Мы не заключаем контракта, пока подрядчик не предоставляет нам полис страхования. На этот раз компания-страховщик «Альфа-страхование». Собственникам возместят тот ущерб, который она оценит. У страховщиков свои каноны и правила.

Собрали меньше, чем потратили

Не удовлетворил такой ответ председателя городской думы Андрея Ходосевича: «Представьте, вашу бы квартиру затопило, и вы ходили бы весь год, и никакой компенсации, и страховая молчит, а ФКР ссылается на страховщика. Потребитель уже заплатил за продукт, а не получил такового. Вы заказчик, по вашей вине испорчено имущество. Неужели ничего нельзя сделать, нет рычагов давления на страховщика, на подрядчика?..»

Депутатам возразили, мол, появился полис страхования – появилась надежда: люди хотя бы что-то получат; но есть определенная процедура, которая требует времени. По Тюменской области выплат очень много, десятки миллионов.

Геннадий Зверев выдвинул свой аргумент: «Я, собственник, плачу деньги вам. Почему тогда должен идти к страховой компании за возмещением ущерба? У меня предложение: необходимо ужесточить меры в отношении подрядчиков, чтобы они более эффективно взаимодействовали со страховой компанией!»

Возражения замглавы и депутатов не поддержали представители фонда. По их замечанию, все платят в общий котёл, а работы выполняются на конкретном доме в соответствии с очерёдностью.

- Тобольск за весь период капремонта собрал 1 млрд 300 млн рублей. Потрачено на капремонт в городе Тобольске 2 млрд 130 млн рублей. И сейчас капремонт МКЖ на его территории проводится за счёт средств, которые собрали в городе Тюмени, - аргументировал Антон Бытов. - От Минстроя уже есть предписание о дисбалансе программы. И надо понимать: не всегда всё, что хотим, можем делать за деньги, которые собрали.

Участники совещания стали разбираться в алгоритме проведения ремонтов. Оказалось, что перед разработкой ПСД дефектовку производит та же подрядная организация, и без привлечения УК. По мнению специалистов администрации и депутатов, это неверно. Кому как не УК (которая «живёт» в доме) знать все его проблемы?

Геннадий Зверев подытожил:

- Фонд капремонта год как проработал в качестве технического и основного заказчика. По результатам кардинально ситуация не улучшилось. Мне не нравится, когда подрядная организация не заинтересована в том, чтобы капремонт сделать в каждой квартире. А собственники отказываются впускать рабочих, потому что у соседей те так поработали, что все за голову схватились. Написать предписание, отдать его подрядчику - мало, нужно останавливать работу.

Обсуждение получилось очень бурным и эмоциональным. Все согласились с высказыванием депутатов, что когда крыши стоят по полгода открытые и людей топит – это не дело, а значит, надо разработать более действенный механизм взаимодействия всех участников процесса капитального ремонта. Первым шагом стало создание рабочей группы по вопросу. Следующим – внесение изменений в алгоритм события под названием «капремонт» и усиление контроля за исполнением договорных обязательств сторонами.

Елена Родина, газета «Тобольск-Содействие»